США выкатили более жесткие санкции для иностранных банков, связанных с Россией
Из-за принятых мер финансовые организации в таких странах как Китай могут ограничить бизнес с Москвой
Министерство финансов США расширило программу вторичных санкций против России, и теперь любая иностранная финансовая организация, сотрудничающая с попавшей под санкции российской компанией, считается такой, которая непосредственно работает с военно-промышленной базой Кремля.
Новый пакет мер расширит действие указа Белого дома, согласно которому с декабря Министерство финансов получило право применять вторичные санкции к иностранным финансовым организациям, если будет установлено, что они действовали в интересах или от имени любого из 1200 предприятий, которые, по мнению правительства США, являются частью российского оборонного сектора.
После вступивших в силу изменений число предприятий возрастет до более чем 4500. Расширенные санкции коснутся почти всех российских организаций и предприятий, которые уже раньше попали под санкции за деятельность, не связанную с прямой поддержкой войны в Украине. Среди них, например, Сбербанк и банк ВТБ, крупнейшие кредиторы страны.
Расширение вторичных санкций отражает мнение США о том, что Кремль полностью перевел экономику на военные рельсы за два года после начала военного конфликта в Украине.
Джанет Йеллен, министр финансов США, отметила: «Мы повышаем уровень риска финансовых организаций, обслуживающих военную экономику России, устраняем пути для уклонения от уплаты налогов и снижаем способность России извлекать выгоду из доступа к иностранным технологиям, оборудованию, программному обеспечению и IT услугам. Каждый день Россия продолжает ставит под удар свое будущее, чтобы поддерживать несправедливую войну против Украины».
По мнению американских чиновников, в результате принятого в декабре указа банки в третьих странах будут более неохотно взаимодействовать с российскими клиентами, у которых высокий уровень риска.
Поток военного импорта в Россию сократился в начале 2024 года, поскольку финансирование международной торговли этими товарами стало более рискованным даже для банков, не связанных с США.
Вторичные санкции призваны расширить возможности США по преследованию субъектов, которые не имеют юридической связи с США. Это означает, что США могут, по сути, применять санкции к людям, на которых иначе не распространяется действие американского законодательства.
В прошлом месяце в результате неожиданных перестановок в секторе безопасности президент РФ Владимир Путин назначил министром обороны технократа-государственника Андрея Белоусова. Цель, по заявлениям Кремля, – повысить эффективность рекордных оборонных расходов России в 10,8 млрд рублей (120 млрд долларов) и защитить их от западных санкций.
Расширив сферу действия вторичных санкций, США повысят уровень риска для ведущих с Россией бизнес финансовых организаций из третьих стран, особенно Китая, который сблизился с Москвой после начала вооруженного конфликта в Украине.
Из источников, знакомых с ситуацией, стало известно, что во время последнего визита в Китай Путин попросил Си Цзинь Пина усилить связи между финансовыми секторами обоих государств.
Китай и Россия обсуждают вопрос о кольцевом финансировании небольшого числа китайских банков, которые будут проводить операции с российскими контрагентами, однако, масштаб предлагаемых связей не соответствует запросам Москвы. Это, по словам источника, свидетельствует о том, что Пекин по-прежнему опасается возможных вторичных санкций со стороны США.
Килкриз так комментирует ситуацию: «Принятые меры можно рассматривать как укрепление правовой базы, на основании которой США могут применять санкции к китайским банкам, помогающим России продолжать военные действия. Министерство финансов надеется, что они должным образом отреагируют. Но в какой-то момент, возможно, придется ввести санкции против одного из них».
В прошлом месяце заместитель госсекретаря США Курт Кэмпбелл заявил журналистам: «Наш основной фокус на китайских компаниях, которые систематически поддерживали Россию. Мы также обращаем внимание на финансовые организации».
Наряду с расширением вторичных санкций, Министерство объявило о введении новых санкций. В новый санкционный список попала Московская биржа, которая управляет крупнейшими в России рынками акций, ценных бумаг с фиксированным доходом, производных финансовых инструментов валютного и денежного рынка. Санкции, по словам министерства, являются реакцией на высказанные Путиным намерения привлечь через биржу капитал из «дружественных стран».
