Европейская комиссия вынесла решение по незаконной помощи, оказываемой правительством Гибралтара многонациональным компаниям
Европейская комиссия 19 декабря вынесла весьма спорное окончательное решение о налоговой системе Гибралтара. Хотя Комиссия пришла к выводу, что Гибралтар предоставил налоговые льготы многонациональным корпорациям, которые составляли незаконную государственную помощь, это решение можно рассматривать только как ошеломляющую победу британской территории.
Впервые Комиссия рассмотрела два разных вопроса в одном решении. Это особенно необычно, учитывая, что одна проблема возникла из-за испанской жалобы, а другая — расследование ex officio, начатое Европейской комиссией, где Испания является просто заинтересованной стороной.
Из-за испанской жалобы Комиссия открыла углубленное расследование в октябре 2014 года, чтобы проверить, избирательно ли действовал налоговый режим Гибралтара в 2011–2013 годах по процентным доходам (в основном за счет внутригрупповых займов) и по доходам роялти, что благоприятствовало определенным категориям компаний в нарушение правил государственной помощи ЕС.
В октябре 2014 года Комиссия расширила свое расследование государственной помощи, чтобы также оценить практику налоговых решений в Гибралтаре как де-факто схему из 165 частных налоговых решений (из 365 налоговых решений, запрошенных Комиссией), вынесенных в 2011–2013 годах (в соответствии с ITA 2010).
Комиссия выразила обеспокоенность тем, что практика налоговых решений Гибралтара последовательно неправильно применяет положения ITA 2010. Такое неправильное применение стало возможным из-за широких полномочий, предоставленных налоговым органам Гибралтара для толкования налогового законодательства.
Анализ, проведенный Комиссией, показал, что запросы транснациональных корпораций на налоговые решения предоставляли очень мало информации о компании или ее деятельности. Иногда даже имя запрашивающего лица не указывалось, если решение было сделано через доверенного лица или адвоката.
Комиссия пришла к выводу, что налоговые органы Гибралтара, не проводя какого-либо существенного предварительного или последующего контроля для защиты своей национальной налоговой базы, просто отметили, что деятельность компании осуществлялась полностью за пределами Гибралтара и, следовательно, полученный доход не облагается налогом. (Согласно налоговому законодательству Гибралтара, только доход, начисленный или полученный из Гибралтара, облагается налогом 10%).
Комиссия классифицировала 165 налоговых постановлений по видам доходов, а именно, доходы, полученные от посреднической деятельности; плата за консультационные услуги; пассивный доход; маркетинг, закупки нефтепродуктов или логистическая организация; трасты или холдинговые компании, а также налоговые постановления, которые продлевают существующую выгоду в соответствии с отмененным режимом освобождения от налогов.
Перечень компаний, представленных в 2014 году, показал, что подавляющее большинство составляли многонациональные компании стран, не входящих в ЕС (например США, Китай), включая некоторых резидентов в налоговых убежищах, а также Северную Европу, поскольку окончательные налоговые решения считались незаконными.
Из 165 проанализированных налоговых постановлений Комиссия определила, что только пять налоговых постановлений, касающихся налогового режима в Гибралтаре и пассивного дохода, полученного в рамках голландских коммандитных товариществ, были выборочными.
Из 165 проанализированных налоговых постановлений Комиссия определила, что только пять налоговых постановлений, касающихся налогового режима в Гибралтаре пассивного дохода, полученного в рамках голландских коммандитных товариществ, были выборочными.
По мнению Комиссии, согласно налоговому законодательству, действующему как в Гибралтаре, так и в Нидерландах, прибыль, полученная в результате партнерства с ограниченной ответственностью в Нидерландах, должна облагаться налогом на уровне партнеров.
В пяти случаях партнеры голландских партнерств были резидентами для целей налогообложения в Гибралтаре и должны были облагаться там налогом. Однако в соответствии с пятью оспариваемыми налоговыми постановлениями компании не облагались налогом на роялти и процентные доходы, полученные на уровне голландских партнерств, в отличие от других компаний, получающих другие виды доходов.
Налоговые постановления продолжали применяться и освобождать от налогообложения проценты и роялти даже после того, как Гибралтар принял законодательные поправки, чтобы включить этот доход в сферу налогообложения в 2013 году (пассивный процент) и 2014 году (роялти).
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что как прежний режим освобождения от корпоративного налога на проценты и роялти, так и пять частных налоговых постановлений с участием голландских коммандитных товариществ предоставили незаконную государственную помощь.
Общая сумма неуплаченных налогов от нелегальной помощи была оценена в 100 миллионов евро.
Напротив, после всего анализа, проведенного в начале 2014 года, касающегося практики налоговых решений Гибралтара и содержания других 160 налоговых решений, перечисленных в приложении, Комиссия решила не искать помощи.
Несомненно, это решение было достигнуто, чтобы не сильно беспокоить Соединенное Королевство, учитывая реальную ситуацию с Brexit.
